UA EN RU

+38 (095) 89-777-39

berta.communications@gmail.com

Чего можно ожидать от власти в 2013 году

  • 25.12.12 07:46

Чего можно ожидать от власти в 2013 году

Спрогнозировать события 2013 года согласились директор центра прикладных политических исследований “Пента” Владимир Фесенко, директор компании стратегического консалтинга “Berta Communications” Тарас Березовец и директор политико-правовых программ Центра им. Разумкова Юрий Якименко.

Президенту нужна абсолютная власть

Политологи сходятся в том, что тренд монополизации власти продолжится на весь следующий год и для президента Украины, и для его администрации. В итоге Администрация президента должна стать центральным институтом в системе органов власти. Это значит, что президент хочет иметь контроль над всеми ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Поэтому законодательные инициативы, исходящие от Администрации президента, будут направлены на реализацию этой цели.

По мнению Березовца, в связи с этим до конца 2013 года вырисуется проект конституционных изменений, которые президент должен направить в Верховную Раду. Затягивать этот вопрос нельзя, потому что 2014 год уже можно назвать годом президентских выборов, а изменения в Конституцию вносятся очень не просто.

Несколько ключевых конституционных вопросов могут быть элементами игры с Западом. Например, процесс реформирования судебной системы, изменение полномочий Счетной палаты или административно-территориальная реформа требуют изменений Основного закона. Все эти инициативы будут ориентироваться на европейское законодательство и ценности и согласовываться с Евросоюзом. Но Владимир Фесенко обращает внимание, что под видом благой цели деполитизации процесса с назначением судей, влияние со стороны Верховной Рады должно перейти в АП. Кроме этого, всех беспокоит порядок избрания президента Украины. В зависимости от того какой будет окончательный сценарий, станет вопрос, как его реализовать — через Верховную Раду или референдум. Напомним, на днях спикер Рады Владимир Рыбак заявил, что Конституцию менять на референдуме нельзя.

В вопросе евроинтеграции Юрий Якименко долгосрочные прогнозы делать не рекомендует, потому что президент еще не определился между евразийским и европейским векторами. На 25 февраля 2013 года запланирован саммит Украина-ЕС, на котором будет определен внешнеполитический курс нашей страны.

В Администрации президента могут произойти и кадровые изменения. Они не коснутся главы АП Сергея Левочкина, а вот с переходом Александра Лавриновича на должность главы Центризбиркома есть большая вероятность, что пост министра юстиции займет руководитель юридического управления АП Андрей Портнов. Поговаривают, что в офисе Портнова уже готовятся к его переезду в Кабмин.

После провала парламентских выборов в столичных округах, которые курировал Сергей Левочкин, у главы Администрации президента могут появиться должности заместителей, которые он раньше ликвидировал. Их займут люди из регионов, которые успешно показали себя на выборах. Например, губернатор Винницкой области Николай Джига, губернатор Кировоградской области Сергей Ларин и губернатор Днепропетровской области Александр Вилкул (если он не пойдет в Кабмин).

Для правительства ключевое слово — стабильность

Главная задача правительства в 2013 году — хотя бы попытаться минимально обеспечить нормальную жизнь граждан в период кризиса. То есть гарантировать выплаты заработной платы, устойчивый курс гривны, стабильность цен и прогнозируемый уровень инфляции. От того, как правительство решит это задание, зависит длительность жизни власти.

Никто из экспертов не отрицает, что глобальный кризис в следующем году скажется на украинской экономике. Тем не менее, реформы придется продолжать в некоторых не очень рискованных формах. Речь идет о социальной, пенсионной реформе и реформе в сфере энергетики. И если станет вопрос сближения с Таможенным союзом, то Кабмин должен будет в краткие сроки урегулировать свои отношения с ТС. Поэтому Николай Азаров будет формировать правительство, в котором будет минимум внутренних противоречий. Несмотря на это, эксперты сходятся во мнении, что правительство останется таким же акционерным обществом, где будут пакеты акций от разных влиятельных фигур: Ахметова, Фирташа и от “семьи”. Не исключено, что может появиться один-два человека Азарова.

Новый спикер усилит Верховную Раду
Верховную Раду возглавил человек очень близкий к Януковичу. Владимир Рыбак имеет историю тандема с Януковичем более 15 лет. Он один из немногих, кто знает много о стиле работы президента. Он знает, как правильно занести решения, что сказать Януковичу, как донести ту или иную информацию, поэтому он сможет отстоять намного больше вопросов, чем Владимир Литвин. По мнению Березовца, ошибаются сейчас те, кто говорит, что роль парламента будет уменьшаться. Скорее наоборот, сейчас значение Рыбака вырастет, а вместе с ним — и роль Рады. “Он, как Гарри Киссинджер, должен ликвидировать очень сложные отношения между политическими силами. Рыбак будет действовать по принципу челночной дипломатии — курсировать между “регионалами”, коммунистами, “свободовцами” и “Батькивщиной”. Поэтому роль парламента как политического органа при нем очень сильно вырастет”, — считает эксперт.

Владимир Фесенко уверен, что в Верховной Раде все-таки будет провластное большинство, но нестабильное. Позитивно то, что в новой Раде уже не будет 100% штампования “сырых” законопроектов с нарушением регламентных норм. Коммунисты по некоторым социальным и экономическим вопросам вряд ли будут поддерживать Партию регионов, и тогда у них не останется другого выхода, как привлекать голоса от оппозиции. И тут возникнет вопрос: или это “тушкование” и новые конфликты, или “мягкое” привлечение депутатов (остаются во фракции, но по некоторым законопроектам будут договариваться с лидерами оппозиционных фракций относительно свободного голосования). Вопросы личного голосования, соблюдения регламента будут стоять более принципиально, чем ранее. Попытки интеграции в Таможенный союз однозначно будут вызывать яростное сопротивление со стороны оппозиции (столкновения и блокирование трибун).

Юрий Якименко считает, что для парламента в новом году будет принципиальным принятие новых антикоррупционных законов, чтобы жестко наказывать всех коррупционеров независимо от масти. И самое главное — определить дату выборов в Киеве и новую избирательную систему.

Свободу политзаключенным!

Политическая жизнь страны в 2013 году будет проходить под девизом освобождения лидеров оппозиции Юлии Тимошенко и Юрия Луценко. Политолог Фесенко уверен, что оппозиционным партиям не хватит голосов, чтобы протянуть в парламенте вопрос освобождения лидеров оппозиции, но они могут инициировать пересмотр норм УПК, по которым они были заключены. Формой давления на власть станет также бойкот правительственных законодательных инициатив. И последний вариант — организация референдума относительно отмены статей, по которым сидят политзаключенные. Для этого нужно собрать 3 млн подписей в 2\3 регионов.
Как ни странно, но в освобождении Тимошенко заинтересовано много руководителей Партии регионов, так как из-за негатива этой истории страдает их бизнес. К таким людям можно отнести Дмитрия Фирташа, Рината Ахметова и даже Александра Януковича. Тарас Березовец считает, что сын президента может быть заинтересован с точки зрения создания его позитивного имиджа перед Западом. “Это был бы гениальный шаг, если бы по инициативе Александра его брат народный депутат Виктор Янукович выступил с идеей декриминализации статей, по которым посадили Тимошенко и Луценко. Это сразу же создало бы положительную атмосферу вокруг сыновей Януковича”, — считает Березовец.

По мнению Юрия Якименко, этот вопрос зависит также и от решения Европейского суда по правам человека. В резолюциях европейских институтов относительно Украины и дальнейшего Соглашения об ассоциации как раз есть пункт, который обязывает власть исполнять решения Европейского суда по правам человека, касающихся политических заключенных. Поэтому прогресс в вопросах евроинтеграции связан как раз с решением этого вопроса. Способ реализации его может быть разный: изменения к законодательству, декриминализация статей или амнистия.

Михаил Ливандовский, News.finance.ua
Метки
политтехнолог тарас березовец 959 тарас березовец 624 политтехнолог киев 576 политтехнолог 537 berta communications 525 bertacommunications 519 taras berezovets 71 выборы 2012 52 выборы 2013 11 подсчет голосов 9 майдан 7 выборы 2014 4 тимошенко 4 президентские выборы в украине 2015 2